各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財政局，各政府采購代理機構(gòu)：
      為深入貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，依法加強政府采購監(jiān)督管理，推動政府采購代理機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《財政部關(guān)于2021 年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》（財庫〔2021〕24 號）要求，我廳決定從2021 年6 月至10月組織開展全省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
       一、監(jiān)督評價對象
       本次監(jiān)督評價工作由財政部統(tǒng)一組織，中央、省、市、縣四級財政部門共同參與，以“雙隨機一公開”為基礎(chǔ)，按照“標準統(tǒng)一、四級聯(lián)動、分類評價、逐步推進”的原則開展。
      （一）隨機確定政府采購代理機構(gòu)。我廳通過陜西省政府采購系統(tǒng)分省、市、縣三級統(tǒng)計2020 年度在我省開展政府采購業(yè)
務(wù)的政府采購代理機構(gòu)名單（包括外省注冊本省執(zhí)業(yè)的代理機構(gòu)），隨機選取不低于各級政府采購代理機構(gòu)總數(shù)25%的比例，綜合考慮代理業(yè)務(wù)量、日常監(jiān)管以及地域就近等因素統(tǒng)籌將監(jiān)督評價名單分解省、市兩級，韓城市納入渭南市監(jiān)督評價范圍。各縣（區(qū)）級監(jiān)督評價對象由所屬市級確定安排（附件1）。
      （二）隨機抽取監(jiān)督檢查項目。根據(jù)各被監(jiān)督單位在陜西政府采購網(wǎng)公告的項目信息，結(jié)合采購預算、組織形式等因素隨機抽取監(jiān)督評價項目，每家政府采購代理機構(gòu)原則上抽取項目不少于5 個，不足5 個的，按實際數(shù)量計算，力求公開招標以及非招標方式項目全覆蓋。
      （三）自愿參與評價工作。按照財政部要求，此次監(jiān)督和評價工作同步展開，所有政府采購代理機構(gòu)均可自愿參加評價工作。凡納入監(jiān)督范圍的政府采購代理機構(gòu)，由省、市財政部門組織評價，評價項目即為監(jiān)督項目。其他未納入監(jiān)督范圍的政府采購代理機構(gòu)可申請參加評價工作，此類評價由省財政廳統(tǒng)一組織實施，評價項目在其代理的我省2020 年度政府采購項目中隨機抽取，原則上不少于5 個，不足5 個的，按實際數(shù)量計算。
       二、監(jiān)督評價內(nèi)容
      （一）監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)《政府采購法》及其實施條例以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件開展監(jiān)督工作，內(nèi)容涵蓋政府采購活動全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質(zhì)疑答復等10 個方面。（見附件2）
      （二）評價內(nèi)容。本次評價工作依據(jù)《2021 年全國政府采購代理機構(gòu)評價指標體系》（綜合型）、《2021 年全國政府采購代理機構(gòu)評價指標體系》（成長型），主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4 個一級指標以及11 個二級指標根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長型、綜合型兩類進行分別評價（見附件3）。
       三、監(jiān)督評價步驟
此次監(jiān)督評價工作從2021 年6 月1 日開始至10 月31 日結(jié)束，主要采取書面審查、實地考察、重點抽查等多種形式開展。具體安排如下：（一）材料報送階段（2021 年6 月1 日至2021 年6 月20日）。納入監(jiān)督范圍的各政府采購代理機構(gòu)對2020 年度執(zhí)業(yè)情況進行自評，形成自評報告，連同有意愿參加評價工作的申請書一并報送實施監(jiān)督評價的所屬財政部門。其他未納入監(jiān)督范圍的政府采購代理機構(gòu)將有意愿參加評價工作的申請書報送省財政廳。
      （二）書面審查階段（2021 年6 月21 日至7 月15 日）。各級財政部門成立監(jiān)督評價工作組，對各被監(jiān)督單位提供的項目資料進行書面審查，編制工作底稿。同時，對照評價指標體系，對參加評價單位編制評價底稿。
      （三）現(xiàn)場核查階段（2021 年7 月16 日至7 月30 日）。結(jié)合書面審查情況，監(jiān)督評價工作組逐一到政府采購代理機構(gòu)實施現(xiàn)場審查，提前告知被監(jiān)督評價單位現(xiàn)場審查時間以及人員組成，對照監(jiān)督評價口徑逐項核查，與代理機構(gòu)溝通，由代理機構(gòu)簽字蓋章確認監(jiān)督工作底稿和評價底稿。省財政廳根據(jù)全省監(jiān)督評價工作開展情況，對市縣部分監(jiān)督評價項目進行抽查。
     （四）處理處罰階段（2021 年8 月2 日至9 月30 日）。現(xiàn)場核查完成后，對監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，按采購項目預算級次、所屬行政區(qū)域，移交給對應監(jiān)管的財政部門進行延伸檢查，對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。
      （五）匯總報告階段（2021 年10 月8 日至10 月22 日）。各市（區(qū)）財政部門形成本地區(qū)監(jiān)督評價工作報告，于10 月15日前將監(jiān)督評價工作報告以及處理處罰信息書面報送省財政廳，我廳匯總上報財政部。
       四、工作要求
      （一）各級財政部門要高度重視政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作，嚴格按照本通知要求，精心組織好此次監(jiān)督評價工作。要組織專門的人員力量，成立監(jiān)督評價工作組，制定詳細的工作計劃。要設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，具體負責此次評價的聯(lián)絡(luò)工作，確保評價工作順利實施。參與本次監(jiān)督評價的工作人員必須依法實施回避制度，對有可能影響監(jiān)督評價工作公平公正的，應當回避；監(jiān)督評價工作過程中，要嚴格履行監(jiān)督評價程序，準確運用法律政策，依法依規(guī)處理違法違規(guī)行為，切實做到依法行政、公正廉潔。
      （二）各代理機構(gòu)要認真對待，將監(jiān)督評價工作作為提升執(zhí)業(yè)水平、強化內(nèi)部管理的重要機遇，積極做好監(jiān)督評價工作。對存在提交項目不全、故意瞞報漏報、擅自修改檔案材料等問題的，將依法進行處理。

附件：1.2021 年政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價名單
          2.2021 年全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作依據(jù)文件清單
          3.政府采購代理機構(gòu)評價指標體系
                                         

                                                                                                                                                               陜西省財政廳

                                                                                                                                                                 2021 年5 月31 日